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平凉市优化营商环境助力经济高质量发展侧记

来源:平凉市发展改革委        发布时间:2019-11-29 14:57        阅读次数:    选择字号:T|T

1至9月,全市地区生产总值完成325.18亿元,同比增长6.1%;固定资产投资增长15.85%,增速高于全省平均增速10.35个百分点;规模以上工业增加值增长3.6%;社会消费品零售总额同比增长7.5%……一组组数据见证着平凉打造优质高效营商环境,促进经济社会高质量发展所取得的成果。

平凉是典型的投资拉动型城市,经济发展不平衡、不充分的问题比较突出,平凉市发展改革委秉持抓项目就是抓发展的理念,以优化营商环境为基础,持续在深化项目审批改革、推进信用联动合作、强化招商引资、加快项目建设上下功夫、求突破,取得了显著成效。

简化项目审批机制,释放发展活力

坚持权限下放和流程再造并举,出台了《关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》《关于进一步优化投资项目审批流程压缩审批时限的实施意见》《平凉市推行企业投资项目承诺制改革实施方案(试行)》等5个实施方案等一系列配套文件,除市直和跨县(市、区)项目外,将所有项目审批权和备案权全部下放到县(市、区),企业投资核准类项目仅保留规划选址、用地预审2项前置条件,核准目录外企业投资项目实行“零审批”,网上告知性备案。

将投资项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,审批时间压缩到120个工作日以内。

扎实推进“三集中三到位”工作,项目审批事项全部进驻政务大厅,设立投资项目综合审批区,将部门孤立的审批服务系统整合到投资项目在线审批监管平台,项目审批、核准、备案及有关报建审批事项全部通过平台在线办理,市、县两级涉及项目审批的166个部门全部接入了在线审批监管平台,打通了部门信息壁垒,促进信息跨区域、跨部门共享,实现了审批事项100%网上可办。今年以来,全市在线平台共受理项目734个,办理中207项,已办结527项,办结率71.8%。

深化信用联动机制,强化政务监管

加强社会信用体系建设,按照“一网三库一平台”模式,建成了平凉市信用信息共享平台,连通7县(市、区)和51个市直部门,与国省平台实时对接数据,并嵌入全省政务服务系统,在全省率先开通手机客户端。

出台《关于进一步加强诚信平凉建设的意见》《平凉市加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》等配套文件,全力构建守信联合激励和失信联合惩戒机制,联合30多个部门率先在税收违法、拖欠工资2个领域建立联合奖惩备忘录,将信用信息融入行政审批,对失信企业在相关领域依法予以限制或禁入,“一处违法、处处受限”的监管格局正在形成,政务监管风险和成本不断降低。

目前,3739户企业列入经营异常名录,73户企业列入严重违法失信企业名单。1534户失信被执行企业因此主动履行义务。

创新招商引资机制,加速项目落地

践行“诚信招商,服务留商”理念,把招商引资作为一把手工程,市委、市政府主要领导亲自带队考察重点企业上门推介招商,结合企业实际需求量身定制相关政策,推动启航未来智能终端光电产业园、平凉市天然气支线管道建设等项目落户。

强化招商服务,加强对落地企业服务保障,主动协调解决启航未来智能终端光电产业园对建设用地、厂房建设、员工招聘、金融服务等需求,并支持企业开展总部经济招商。

实施全程帮代办服务,平凉市天然气支线管道建设项目跨越庆阳平凉2市,途经镇原县多个行政村到达平凉工业园区储备站。为确保项目的顺利实施,平凉市发展改革委及时成立工作机构,确定两名县级领导牵头,抽调相关科室工作人员,全程帮助企业开展各项前期工作。先后帮助企业取得各级住建、自然资源、环保、林草等部门和庆阳市、镇原县等相关部门、乡镇的各类支持函件38份。从5月27日签订《投资建设运营框架协议》,到9月12日开工建设,共用时78个工作日。

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